华东局优化“放管服”各项改革举措落地见效

  今年以来,在民航局的统一领导和部署下,华东局坚持简政放权、放管结合、优化服务三管齐下,着力减少行政审批事项,强化事中事后监管,提高行政服务效能,优化政务服务质量,把放管服改革作为推进各领域改革工作的助推剂,为推动辖区行业发展和方便群众办事营造了良好环境。

  简政放权向纵深推进

  一是坚持以放为先,通过持续推动重点领域行政许可权力下放,不断提高政府机关服务意识,进一步为华东地区民航企事业单位就近办理相关事项提供方便;二是厘清权力边界,通过修订、制定具体管理规定,进一步丰富行政审批权力清单、责任清单和负面清单;三是精简优化环节,主动对部分初审工作环节进行调整,对参与会审部门进行精简,进一步降低办事成本、提高办事效率;四是规范审批流程,通过业务部门网上办事系统的应用,不断优化流程、统一标准,提高了工作效率,切实减轻企业负担。

  标准化建设取得积极进展

  一是为进一步规范华东地区新设航空公司筹建初审工作,更好地配合民航局做好新设航空公司的市场准入工作,华东局制定下发了《民航华东地区管理局新设航空公司筹建初审评估工作指南》(试行);二是为便于行政相对人申请联合重组改制许可,华东局组织编写了民航企业及机场联合重组改制许可事项服务指南;三是为承接好华东地区各运输航空公司的航空安全员资格认定工作,华东局组织制定了《民航华东地区航空安全员资格认定实施细则》;四是做好中国商飞PC证后管理工作,有效配合中国商飞提升了支线飞机的生产效率;五是下发通知,进一步明确了对运输机场飞行程序设计审查、批准、维护和机场试飞等工作要求和程序,对通用机场建设飞行程序相关工作进行简化,并以流程图的形式对外公布。此外,还制定了飞行签派员执照考试报名指南飞行签派员训练机构审批服务指南等,为签派员和签派训练机构提供便利。

  事中事后监管机制不断强化

  一是转变监管思路,在简政放权、释放政策红利、充分发挥市场配置资源决定性作用的基础上,通过转思路、转职责、转方法、转手段的办法,把工作重点转移到加强监管和服务上来;二是分类分级监管,如对于不同运行种类的通用航空企业,在严守规章底线的基础上,采取了有差别的监管模式;三是加强联合惩戒,探索建立守法信用评价体系,对7类行为设置了28个评分标准实施科学监管、差异监管和重点监管,做好行政处罚信息公开,充分发挥社会监督作用;四是严明工作纪律,在工作中严明反腐纪律,不断提升行政执法人员廉洁勤政的意识和能力,落实一次性告知制度,热情服务,积极解答行政相对人各项疑问,坚持各个环节流程公开透明,接受社会监督。

  重点推动通航领域改革全面落地

  一方面推动华东通航服务中心建设。华东局依托上海龙华机场初步建成了华东地区通航服务中心,以政务受理大厅、飞行保障服务、技术服务平台等多角度为支点,逐步引入了通航管理信息系统,启用网上申请、审批经营许可、备案通航飞行活动等新模式,通过推动华东通航服务中心建设,集聚了通航产业,建立了延伸服务平台,优化了行政审批和飞行服务程序,也为通航产业资源整合、共享发展提供了平台,为通航企业提供了更优质、高效、专业的管理和服务。另一方面推进通航领域简政放权。配合相关司局开展了通航审定政策改革,将除运输类飞机外的设计保证系统要求从强制转为自愿;简化特许飞行证办理和通用航空企业设计更改的管理,简化医疗救护和抢险救灾加改装审定要求,简化零部件证后管理要求;建立面向通航需求的研讨培训机制,初步建立了以通航企业为主体,管理局协调组织相关专家和从业者参与的研讨交流模式;落实民航局关于通航驾驶员体检合格证管理政策的调整要求,简化了通航驾驶员体检鉴定申请流程,多措并举助力通航发展。

  政务服务手段不断提升

  一是拓展办证大厅的服务职能。根据辖区民航事业的快速发展,业务需求量增长迅速的实际,华东局在原有办证大厅的基础上,进一步创新管理方式、优化审批流程、强化服务职能,以互联网+政务服务为引导,初步建成了华东地区行政服务中心,全力打造一个功能全、服务优、智慧程度高的综合性政务服务平台,力争实现一站式服务最多跑一次的承诺,实现既为局机关减负,又为行政相对人提供切实便利的目标。未来,该中心将始终坚持综合受理、首问负责、程序公开、服务规范、依法高效、热情周到的工作原则,把行政相对人作为最高服务对象,同时,还将逐步建设功能完善的网上政务服务系统,实现网上办事、阳光办事、不见面办事。二是推广体检合格证异地打印,进一步扩大体检合格证异地打印授权范围,新增为5家运输航空公司、4家飞行院校、华东空管局及其下属分局(站)开放了异地打印授权,有效整合了航卫资源;三是启用国籍适航证管理系统,将传统的纸质文件申请受理改为网上系统办理,设立专人专岗,积极为企业做好服务工作,及时回复企业疑问,得到企事业单位和行政相对人的认可和好评。


附件:

  • 地址:北京市东城区东四西大街155号(100710)