[54016]                  通用航空经营许可证办理

一、适用范围

本指南适用于中华人民共和国华东地区内行政相对人申请和办理通用航空经营许可证。

二、项目审查类型

前审后批。

三、行政许可依据

1.《中华人民共和国民用航空法》（1995年10月30日中华人民共和国第6号主席令，自1996年3月1日起施行）。

2.《通用航空经营许可管理规定》（2016年4月7日交通运输部令2016年第31号公布，2016年6月1日起施行）。

四、受理机构

中国民航华东地区管理局所辖各安全监督管理局（下称监管局）。

五、决定机构

中国民航华东地区管理局（下称管理局）。

六、数量限制

无数量限制。

七、申请条件

取得通用航空经营许可，应当具备下列基本条件：

（一）从事通用航空经营活动的主体应当为企业法人，主营业务为通用航空经营项目。企业的法定代表人为中国籍公民。

（二）企业名称应当体现通用航空行业和经营特点。

（三）购买或租赁不少于两架民用航空器，航空器应当在中华人民共和国登记，符合适航标准。

（四）有与民用航空器相适应，经过专业训练，取得相应执照或训练合格证的航空人员。

（五）设立经营、运行及安全管理机构并配备与经营项目相适应的专业人员。

（六）企业高级管理人员应当完成通用航空法规标准培训，主管飞行、作业质量的负责人还应当在最近六年内具有累计三年以上相关专业领域工作经验。

（七）有满足民用航空器运行要求的基地机场（起降场地）及相应的基础设施。

（八）有符合相关法律、法规和标准要求，经检测合格的作业设施、设备。

（九）具备充分的赔偿责任承担能力，按规定投保地面第三人责任险等保险。

（十）民航局认为必要的其他条件。

禁止性要求

（一）不符合《通用航空经营许可管理规定》第五条的。

（二）申请人因隐瞒有关情况或者提供虚假材料不予受理或者不予许可，一年内再次申请的。

（三）申请人因使用欺骗、贿赂等不正当手段被撤销通用航空经营许可证后，三年内再次申请的。

（四）申请人收到不予许可决定后，基于同样事实和材料再次提出经营许可申请的。

（五）法律、法规规定的不予受理的其他情形。

八、申请材料目录

（一）通用航空经营许可申请书。

（二）企业章程。

（三）法定代表人以及经营负责人、主管飞行和作业技术质量负责人的任职文件、资历表、身份证明、无犯罪记录声明。公司董事、监事、经理的委派、选举或者聘用的证明文件。

（四）航空器购租合同，航空器的所有权、占有权证明文件。

（五）民用航空器国籍登记证、适航证以及按照民航规章要求装配的机载无线电台的执照。

（六）航空器喷涂方案批准文件以及喷涂后的航空器照片。

（七）航空人员执照以及与申请人签订的有效劳动合同。

（八）基地机场的使用许可证或者起降场地的技术说明文件。基地机场为非自有机场的，还应提供与机场管理方签署的服务保障协议。

（九）具备充分赔偿责任承担能力的证明材料，包括地面第三人责任险的投保文件等。

（十）企业经营管理手册。

（十一）企业及法定代表人（负责人）的通讯地址、联系方式，企业办公场所所有权或使用权证明材料。

（十二）有外商投资的，申请人应当按国家及民航外商投资有关规定提交外商投资项目核准或备案文件、外商投资企业批准证书。

（十三）申请材料全部真实、有效的声明文件。

九、办理基本流程

（一）申请受理阶段

按照《通用航空经营许可管理规定》，申请人通过"通用航空管理系统"（www.ga.caac.gov.cn）在线提交经营许可申请材料；同时将纸质版申请材料递交申请人（拟办企业注册地）所在地监管局。

（二）审查决定阶段

各监管局对申请材料进行审核，并出具受理意见。自受理之日起在20日内，管理局作出是否准予许可的决定。20日内不能做出决定的，经管理局负责人批准，可以延长10日。

（三）结果通知阶段

管理局在做出决定之日起10个工作日内由受理监管局向申请人颁发经营许可证，并将许可决定通过"通用航空管理系统"予以公布。如不予许可，将书面通知申请人不予许可的决定，并说明理由，同时告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。

十、办理方式

网上受理和监管局现场受理同时办理。

十一、办结时限

自受理申请之日起20日内作出行政许可决定，20日内不能作出行政许可决定，经管理局负责人批准，可以延长10日。依法所需的听证、招标、拍卖、检验、检测、检疫、测绘、鉴定、专家评审等，不计入时限。

十二、收费依据及标准

本项目不收费。

十三、结果送达

作出准予行政许可决定，需颁发行政许可证的，应当自作出决定之日起10日内向行政相对人颁发加盖本行政许可实施机关专用印章的证件。按照证件颁发部门要求的方式，通过“邮寄”或“现场自取”的方式进行送达。

十四、行政许可结果

通用航空企业经营许可证。

十五、申请人权利和义务

申请人权利和义务的具体内容参见《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国民用航空法》《通用航空经营许可管理规定》中有关规定。

十六、监督投诉渠道

申请人认为管理局的行政许可行为违法或不当的，可通过民航局政府网站首页预受理平台模块中的“公众反馈”留言，或拨打民航局行政审批服务大厅服务电话（010-64091288）两种方式进行建议、投诉或举报。

对于管理局不予受理行政许可申请或者对行政许可结果、程序不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

十七、办公地址和时间

各民航监管局办公地址及联系方式

附件1：流程图

附件2：经营许可材料示范文本

附件3：常见错误

附件4：常见问题解答

1.问：申请通用航空经营许可证和营业执照的先后关系？

答：先申请经营许可证，再进行工商登记办理营业执照。用航空经营许可是根据国务院确定保留的工商登记前置审批事项。

2.问：申请通用航空经营许可是否需要批准筹建阶段？

答：现行有效的《通用航空经营许可管理规定》已取消企业筹建环节。

3.问：申请通用航空经营许可是否需要自有航空器。

答：不需要。租赁航空器也可以申请成立通用航空运营企业。

[54051]                特殊通用航空飞行活动任务审批办理

一、适用范围

本指南适用于申请人取得在中华人民共和国华东地区内开展特殊通用航空飞行活动任务的批准文件。

二、项目审查类型

前审后批。

三、行政许可依据

1. 《中华人民共和国民用航空法》（1995年10月30日中华人民共和国第6号主席令，自1996年3月1日起施行）

2.《国务院关于通用航空管理暂行规定》（国发〔1986〕2号）

3.《通用航空经营许可管理规定》（CCAR-290部）

4.《通用航空飞行任务审批与管理规定》（参作〔2013〕737号）

四、受理机构

民航华东地区管理局（以下简称管理局）。

五、决定机构

管理局。

六、数量限制

无数量限制。

七、申请条件

在华东地区开展的通用航空飞行活动任务，有以下情形的：

1.航空器进入的陆地国界线、边境争议地区实际控制线我方一侧10公里的（不含民用航空器沿国际航路飞行）、越过我国海上飞行情报区的（不含台湾海峡和沿国际航路飞行）。

2.航空器进入空中危险区、空中限制区执行通用航空飞行任务的。

3.涉及军事设施以及重要政治、经济目标和地理信息资源的航空摄影或者物探飞行任务。

以上情形如涉及外籍飞行员、外籍航空器的，应当向民航局申请。

禁止性要求

1.战区联合参谋部回函不予准许的；

2.申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料的；

八、申请材料目录

申请人至少提前20日向民航局或者民航地区管理局提交特殊通用航空飞行任务申请、特殊通用航空飞行任务申请的相关资质符合性承诺书等申请材料。

（一）特殊通用航空飞行任务申请书，应包括如下内容：

1.飞行任务来源及性质。

2.拟使用通用航空器的型号、数量和机号。

3.作业期限。

4.拟使用的基地机场或者起降场地。

5.作业区域、航线及飞行高度。

（二）特殊通用航空飞行任务申请的相关资质符合性承诺书，应承诺如下事项：

1.营业执照；

2.通用航空企业经营许可证或非经营性通用航空登记证；

3.航空运营人运行合格证；

4.航空器国籍登记证、适航证、无线电台执照；

5.飞行人员执照、体检合格证；

6.足额保险单（包括机上人员险、机身险及第三者责任险）；

7.执行此任务时不使用外籍航空器和外籍飞行员。

九、办理基本流程

（一）申请

申请人应至少提前20个工作日向管理局提出特殊任务申请，并递交全部申请材料。材料报送方式可选择邮寄或者当面递交等方式。

（二）受理

申请材料不全或不符合规定要求的，管理局应自收到申请材料之日起5日内向申请人出具补正通知书，一次告知申请人补正的全部内容。

申请材料符合要求的，管理局自收到完整材料之日起5日内出具受理通知书。

（三）征求意见

管理局根据任务性质函商相关战区参谋部作战局意见。

（四）批复

管理局根据征求到的意见作出批准或者不批准的决定。予以批准的，应以批复或公函文件的形式通知申请人，并自作出决定之日起10个工作日内送达批复决定。不予批准的，应自作出决定之日起10个工作日内书面通知申请人，并告知申请人依法享有申请行政复议或提起行政诉讼的权力。

十、办理方式

邮寄方式办理。

十一、办结时限

自受理申请之日起20日内作出行政许可决定。

依法听证、招标、拍卖、检验、检测、检疫、测绘、鉴定、专家评审等所需时间，征求军方以及有关机构意见所需时间不计入时限。

十二、收费依据及标准

本项目不收费。

十三、结果送达

作出准予行政许可决定，需要颁发行政许可批复的，应当自作出决定之日起10日内向行政相对人颁发加盖本行政许可实施机关专用印章的文件。按照证件颁发部门要求的方式，通过“传真”、“邮寄”或“现场自取”的方式进行送达，具体送达方式由申请人自由选择确定。

十四、行政许可结果

特殊通用航空飞行活动任务批复。

十五、申请人权利和义务

申请人权利和义务的具体内容参见《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国民用航空法》《通用航空经营许可管理规定》中有关规定。

十六、监督投诉渠道

申请人认为管理局的行政许可行为违法或不当的，可通过民航局政府网站首页预受理平台模块中的“公众反馈”留言，或拨打民航局行政审批服务大厅服务电话（010-64091288）两种方式进行建议、投诉或举报。

对于管理局不予受理行政许可申请或者对行政许可结果、程序不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

十七、办公地址和时间

民航华东地区管理局：

地址：上海市迎宾二路300号

邮编：200335

电话：021—22321340、22321085

法定工作日办公时间：8:30—11:30, 13:30—17:00

附件1：流程图

      附件2：经营许可材料示范文本 

附件3：常见错误

附件4：常见问题解答

1.问：特殊任务办理时间为什么那么久？

答：管理局时间为受理申请之日起20日内作出行政许可决定，但因需函商军方意见，不在管理局时限可控范围内，所以企业有可能拿到批复时间较长。

2.问：办理特殊任务审批还需准备什么材料？

答：为进一步简政放权，提高办事效率，自2016年4月1日起，申请执行特殊通用航空飞行任务的通航企业，以承诺书的方式替代重复性审核材料，所以只需提交2份材料，即任务申请书和相关资质符合性承诺书。

[54017]                  非经营性通用航空登记证办理

一、适用范围

本指南适用于中华人民共和国华东地区内的行政相对人申请和办理非经营性通用航空登记证。

二、项目审查类型

前审后批。

三、行政许可依据

1.《中华人民共和国民用航空法》（1995年10月30日中华人民共和国第6号主席令，自1996年3月1日起施行）。

2.《非经营性通用航空登记管理规定》（2004年10月12日中国民用航空总局局务会议通过，自2004年11月12日起施行）。

四、受理机构

中国民航华东地区管理局所辖各安全监督管理局（下称监管局）。

五、决定机构

中国民航华东地区管理局所辖各监管局。

六、数量限制

无数量限制。

七、申请条件

申请非经营性通用航空登记证，应当具备下列条件：

(一) 有与所从事的非经营性通用航空活动相适应、符合保证飞行安全要求、具有国籍登记证和适航证的民用航空器。

(二) 有依法取得执照的航空人员。

(三) 有可使用的机场、空域和地面保障的设施设备。

(四) 符合法律、行政法规规定的其他条件。

对于使用民航规章《一般运行和飞行规则》中规定的超轻型飞行器的，不要求其具有国籍登记证和适航证，航空人员也无执照要求。

禁止性要求:

（一）不符合《非经营性通用航空登记管理规定》第八条的；

（二）申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料的；

（三）申请人收到不予许可决定后，基于同样事实和材料再次提出非经营登记申请的；

（四）法律、法规规定的不予受理的其他情形。

八、申请材料目录

（一）单位申请登记的，应当通过通用航空管理系统（www.ga.caac.gov.cn）向民航地区管理局提交下列材料：

1.单位负责人签署的登记申请书。

2.单位设立的证明文件。

3.单位章程和办事机构地址或者联络地址。

4.负责人和拟从事非经营性通用航空活动的主管人员的姓名、年龄、住址、职业及简历。

5.拟从事非经营性通用航空活动的目的、宗旨和其活动与本单位业务的关系。

6.拟从事非经营性通用航空活动的经费来源和支付方式，以及投保的地面第三者责任险证明复印件。

7.拥有民用航空器的国籍登记证、适航证和机载无线电台执照，但民航规章《一般运行和飞行规则》中规定的超轻型飞行器除外。

8.拟从事非经营性通用航空活动飞行人员的体检合格证、飞行驾驶执照，但民航规章《一般运行和飞行规则》中规定的超轻型飞行器除外。

9.拟使用机场的情况。

10.拟从事非经营性通用航空活动的项目范围和期限以及其他必要事项。

（二）个人申请登记的，应当通过通用航空管理系统（www.ga.caac.gov.cn）向民航地区管理局提交下列材料：

1.本人签署的登记申请书。

2.本人的身份证明文件。

3.居住地址、联络地址。

4.本人简历和无犯罪记录的证明。

5.本人拟从事非经营性通用航空活动的目的和经费来源，以及投保的地面第三者责任险证明复印件。

6.拥有民用航空器的国籍登记证、适航证和机载无线电台执照（民航规章《一般运行和飞行规则》中规定超轻型飞行器除外）。

7.本人拟从事非经营性通用航空活动，应具有的飞行人员体检合格证、飞行驾驶执照(复印件) ，但民航规章《一般运行和飞行规则》中规定的超轻型飞行器的除外。

8.拟使用机场的情况。

9.本人拟从事非经营性通用航空活动时委托保障机构情况和协议、活动的项目范围和期限以及其他必要事项。

九、办理基本流程

（一）申请受理阶段

按照《通用航空经营许可管理规定》，申请人通过"通用航空管理系统"（www.ga.caac.gov.cn）在线提交经营许可申请材料；同时将纸质版申请材料递交申请人（拟办企业注册地）所在地监管局。

（二）审查决定阶段

监管局对申请材料进行审核，并出具受理意见。自受理之日起在20日内作出是否准予许可的决定。20日内不能做出决定的，经监管局负责人批准，可以延长10日。

（三）结果通知阶段

监管局在做出决定之日起10个工作日内向申请人颁发非经营性通用航空登记证，并将许可决定通过"通用航空管理系统"予以公布。如不予许可，将书面通知申请人不予许可的决定，并说明理由，同时告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。

十、办理方式

网上受理和监管局现场受理同时办理。

十一、办结时限

自受理申请之日起20日内作出行政许可决定，20日内不能作出行政许可决定，经管理局负责人批准，可以延长10日。依法所需的听证、招标、拍卖、检验、检测、检疫、测绘、鉴定、专家评审等，不计入时限。

十二、收费依据及标准

本项目不收费。

十三、结果送达

作出准予行政许可决定，需颁发行政许可登记证的，应当自作出决定之日起10日内，向行政相对人颁发加盖本行政许可实施机关专用印章的证件。按照证件颁发部门要求的方式，通过“邮寄”或“现场自取”的方式进行送达。

十四、行政许可结果

非经营性通用航空登记证。

十五、申请人权利和义务

申请人权利和义务的具体内容参见《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国民用航空法》《非经营性通用航空登记管理规定》中有关规定。

十六、监督投诉渠道

申请人认为管理局的行政许可行为违法或不当的，可通过民航局政府网站首页预受理平台模块中的“公众反馈”留言，或拨打民航局行政审批服务大厅服务电话（010-64091288）两种方式进行建议、投诉或举报。

对于管理局不予受理行政许可申请或者对行政许可结果、程序不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

十七、办公地址和时间

　　各民航监管局办公地址及联系方式

附件1：流程图

附件2：非经营性登记材料示范文本

附件3：常见错误

附件4：常见问题解答

1.问：申请非经营性通用航空登记证的申请人是否必需为法人？

答：不是。申请人可以为法人或者自然人。

2.问：申请非经营性登记可否没有航空器？

答：不可以。现行有效的《非经营性登记管理规定》中明确规定申请人有与所从事的非经营性通用航空活动相适应、符合保证飞行安全要求、具有国籍登记证和适航证的民用航空器。民用航空器应具有国籍登记证、适航证和机载无线电台执照（民航规章《一般运行和飞行规则》中规定超轻型飞行器除外）。

3.问：申请非经营性登记可否没有航空人员？

答：不可以。现行有效的《非经营性登记管理规定》中明确规定申请人有依法取得执照的航空人员。飞行人员应具有体检合格证、飞行驾驶执照(复印件)（民航规章《一般运行和飞行规则》中规定的超轻型飞行器的除外）。